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建设现代能源和动力中心，是几代江西人的百年梦想。为了圆这个梦，为了策应彭泽帽子山核电站建设，他们临阵受命，提前7年拉开了彭湖高速公路新建工程的帷幕。于是，我们看到了一支学习型、务实型、创新型、服务型的管理团队，看到了一种敢为人先、追求卓越的勇气和品质……
——题记
彭湖高速公路连通中国最大的淡水湖鄱阳湖和国家级桃红岭梅花鹿自然保护区，穿越在赣东北濒临长江的平原之上，纵横在丘陵和湖泊之间，它承东启西，连南接北，是江西连通长三角经济发达地区最便捷的陆上通道之一，是联通长三角和珠三角两大经济圈的快速通道的重要路段。彭湖高速公路位于江西省九江市彭泽县和湖口县境内，起点为距赣皖省界12公里处的彭泽县浪溪镇猫山，终点与九景高速公路对接。主线全长52公里，项目概算16.6亿元。全线有大、中桥26座，涵洞252道，互通立交4座，服务区1处，收费所1处（下辖收费站3处）。
彭湖高速公路的建设，是江西策应中央“中部崛起战略部署”的强力举措，是江西实现跨越式发展的有力步骤。彭湖高速的建成，将为帽子山核电站的加速建设和高效运营提供强力的交通支撑，对沿长江产业带开发和环鄱阳湖生态经济区建设，对延伸鄱阳湖、长江和赣北的自然人文景观，具有直接和深远的意义。
为了不辜负省委省政府的信任和重托，为了沿线百姓的希望和期盼，为了实现江西经济跨越式发展，江西省交通厅彭湖高速公路项目办自2008年5月21日正式成立以来，直面挑战，迎难而上，紧紧咬住2010年10月竣工通车的目标不放松，念好“新、快、优、谐、公”五字真经，以超常规运作方式和百米冲刺的速度攻坚克难，在鄱湖之滨打响了开局之战。
制度管理突出一个“新”
一个项目的成败，理念是先导，管理是保障。彭湖项目办成立之初，就借鉴以往的经验和做法，推陈出新，经过反复酝酿、讨论和提炼，明确了“筹资效果好、成本控制佳、工程质量优、施工进度快、科技含量高、生态环境美、安全廉政严、品牌效益强”的总体目标，树立了“高质量是最大的效益、保安全是最大的责任、解难题是最好的服务、不破坏是最好的保护、全寿命是最终的目标”的管理理念和“精简高效、团结奋进、务实创新、科学规范、协调有力、廉洁奉公”的团队理念。
在确定“一个目标、两个理念”的同时，彭湖项目办建立了“三项制度”：即每周例会制度，每周轮训制度，每月绩效考核制度；明确了“四方定位”：业主是核心，设计是灵魂，监理是纽带，施工是关键；出台了“五个文本”，分别是《项目管理大纲》、《制度管理汇编》、《廉政工作手册》、《公路建设管理法规汇编（补充）》、《征地拆迁指导意见书》。这一系列制度创新，既明确了目标又统一了思想，既明确了工作职责又规范了工作流程，从而形成了一种“时不我待，只争朝夕”的创业氛围。全体人员思想上高度紧张、意识上充分到位、工作上同步推进，确保了前期各项工作紧张有序地进行。
项目报批注重一个“快”
彭湖高速公路项目报批工作时间紧、任务重、压力大，且项目路线靠近全国唯一的国家级梅花鹿自然保护区，所经过的彭泽、湖口2个县域均为鄱阳湖湖积平原和长江冲积洲滨湖平原区，湖泊密布，人烟稠密，项目占用耕地比重和拆迁数量也较大，土地报批和环境保护、水土保持等专项评估要求很高，这些特殊因素无疑增加了项目报批的难度。彭湖项目办取消所有节假日，倒排工期抓进展，逐项明确完成时间和责任人，做到千斤重担一起挑，人人身上有责任。项目办各处室人员一切以大局为重，任劳任怨，通力协作，连续作战，以顽强的拼搏精神和耐心细致的工作攻坚克难，使报批工作走上了快车道。
在这种敬业精神的感染下，各审批部门特事特办、全力支持、高效办公，使项目业主以最快的速度先后获得环境评估、水土保持、土地预审等专项批复。2008年7月21日，对项目办全体人员来说，是一个值得纪念和庆贺的好日子，江西省发展和改革委员会《关于彭泽至湖口高速公路项目申请报告核准的批复》，标志着这条承载着希望与梦想的富民兴赣之路正式获准立项。按常规需要一至两年时间才能完成的项目报批工作，他们只用了短短两个月的时间。对此，江西省常务副省长凌成兴在征地拆迁动员大会上，以“项目核准之快前所未有”给予了高度评价。
设计管理锁定一个“优”
在彭湖高速公路项目设计中，项目办坚持全寿命理念，十分重视设计方案的优化，把生态环保作为第一追求，坚持“一个突出、四个控制”：突出环境保护，控制建设规模、控制设计变更、控制用地规模、控制项目投资。从项目初步设计、路线走向的选择开始，就把环境和生态作为优先考虑的问题，将生态环保的理念贯穿于其中。按照景观区段——景观路段——景观节点的三层次结构，突出采用自然式设计、乡土化设计、保护性设计等先进的设计理念和手法，致力打造一条“环境破坏小、耕地保护好、水土保持佳、循环利用高、田园风光美”的生态环保路。
为秉承“不破坏就是最好的保护”这个建设理念，从选线时就把土地保护作为最重要的控制指标，不仅对线路走向、服务设施的选址经过认真比选，还创新运营模式，率先在全省实行“大所制”设计，变3个收费所为一所三站，这样一来，不仅节约了建设用地，节约了建设成本，而且能为今后大幅度降低运营成本，成为真正意义上的“一举三得”。 在满足公路运输功能和安全要求的前提下，按照建设节约型交通的要求，彭湖项目办对线路进行了多次优化，通过精细化设计，土石方数量由550万立方优化为448万立方，将11座主线上跨桥优化为支线上跨桥，并采取降低设计线型标准、压缩路基标高、压缩公路用地范围、取消占用基本农田较多的服务设施等具体措施，使设计方案更优化、更完善、更科学，项目用地总规模比原设计阶段减少60.71公顷，直接节约项目投资4000万元，真正实现了节约用地与节约投资的双赢目标，此举得到了国土资源部和交通运输部专家组的一致好评。
征地拆迁把握一个“谐”
自2008年7月31日征地拆迁动员大会在九江市召开以后，彭湖高速公路项目办在出台《征地拆迁指导意见书》的基础上，及时调遣精兵强将深入一线督促指导征地拆迁工作，他们顶着炎炎烈日，冒着高温酷暑，跋山涉水，走村串户，努力做好与地方各级政府和沿线村民的沟通、协调工作，既确保工作进度，又坚持人性化管理，既落实征迁任务，又落实补偿政策，以片片真情深深拨动了人们的心弦。
征地拆迁工作触及群众切身利益，政策性强，工作难度大，如果没有地政府和群众的理解、支持和直接参与，势必一事无成。彭湖项目办领导要求工作人员坚持以人为本，维护群众利益，把征地拆迁工作与构建和谐社会有机统一起来，充分依托地方各级政府开展工作，按政策给予群众足额补偿。彭泽、湖口均为产棉区，征地拆迁动员大会召开之际，正是棉花尚待成熟之时，项目办想群众之所想，急群众之所急，在征地拆迁过程中不搞“一刀切”，认真落实省领导在征地拆迁动员会上的指示精神，保证了沿线村民的棉桃采摘率达到90%以上。在当地政府和人民群众的密切配合下，不到两个月，红线放样、红线挖沟、勘测定界、土地丈量、杆线迁移等工作就已全部结束，并于2008年国庆前夕与地方政府签订了征地拆迁包干协议书。目前，整个征地拆迁工作在和谐融洽的氛围中落下帷幕。
阳光招标坚持一个“公”
为了营造公平竞争的氛围，为了选择信誉佳、资质好、实力强、业绩优的参建队伍，为了最大限度地遏制可能出现的“围标”现象，彭湖项目办在招标工作中严格遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，抓住标书编写、资格预审、开标、清标、评标、公示等关键环节不松手，在搞好廉政教育，扎牢思想篱笆，重申“五同”、“六不准”、“十个不”等纪律的同时，通过制度创新，对招标工作的每个环节严抓细抠，并打破常规推出三项举措，将一切置于阳光之下，堵塞了各种可能出现的漏洞，收到了明显的成效。
一是严抓资格预审，提高围标成本。首先对授权人进行明确界定，并要求授权人从购买资审文件起始终保持不变；明确各类标必须提供信贷证明，以提高中介借用资质做标的成本；每个标段通过资审数量由通常8家增加到12家，提高了围标难度；各环节均以数码照片进行身份核对，有效防止了冒名顶替。二是严格保密措施，防止信息外泄。对投标人所有信息一律由政监和公证人员封存，所有评标（评审）细则的编制，均做到临时确定编写人员和封闭场所；对评标（评审）工作场所和生活场所进行拉网式检查，封存所有网线和电话，切断与外界的一切联系。三是首创监理面试，确保人员素质。在施工监理招标工作中，增加了对潜在中标人所属主要监理人员的面试环节。按照面试方案，7名由专家和业主担任的考官着重从工作经历、工作能力、工作业绩、工作思路、专业知识、组织能力等9个方面对应试者进行全方位的考察。应试者只有获得三分之二以上的考官认可时方为通过，否则需要换人，并对更换后的人员进行第二轮面试，如果第二轮面试仍未通过，则取消第一潜在中标人的中标资格。
彭湖高速公路新建工程勘察设计招标、国内监理招标、国内施工招标于2008年10月5日全部结束。由于组织严密，程序合法，措施得力，监督到位，未出现异常情况，充分体现了公平公正的原则，受到了上级领导和社会各界的高度评价。在工程建设领域“围标”现象屡见不鲜，举报现象有增无减的今天，彭湖项目办却以扎实细致的工作实现了招标零投诉，为把彭湖高速公路打造成优质、廉洁工程奠定了坚实的基础。
这里是一个舞台，展现的是震撼——卓越和恢宏；传递的是印象——发展和激情；渲泻的是真实——行动和体验。是的，彭湖高速点燃的不仅是激情，更多的是责任和严谨、超越和崛起！在省委、省政府的关心重视下，在省交通厅、省高管局和赣粤公司的正确领导下，在沿线各级政府和国土、环保、林业、文物保护、水土保持等有关部门的大力支持下，彭湖项目办仅用两个月的时间就获得了项目申请报告核准批复，仅用3个月的时间就完成了内控制度和项目管理大纲的编制，仅用5个月的时间就完成了设计、施工、监理招标工作，仅用6个月的时间就完成了项目设计，仅用9个月就胜利完成了土地报批工作。江西省常务副省长凌成兴对彭湖高速公路建设项目的进展非常满意，他称赞“这是依法高效的典范，这是密切配合的典范，这是特事特办的典范”。
旌旗猎猎抒壮志，机器隆隆展豪情。当前，一幅壮丽的画卷正在这里徐徐展开，一个热火朝天的施工高潮正在这里掀起。按照“加大投入，加快进度”的要求和部署，豪情满怀的彭湖高速公路建设者将以更加饱满的姿态、更加高昂的斗志、更加坚实的脚步踏上缀满亮点的征程，用智慧和汗水去谱写新的篇章。
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